據報道，《中華人民共和國大氣污染防治法》在8月29日修訂通過，將于2016年1月1日開始執行。隨即“AVECC2015大城市機動車污染防治技術研討會”于9月12日召開，各路專家普遍認為新《大氣法》促進傳統汽車節能減排技術發展，也會促進新能源汽車更快發展。
■《大氣法》的進步
近幾年日益惡化的大氣環境，促使人們更加重視空氣污染，為了弄明白空氣污染的源頭，此前全國多數省份進行了污染源解析，結果表明機動車尾氣是最主要的來源。空氣質量下降促使《大氣法》修訂被提上議事日程。十二屆全國人大常委會第十六次會議于8月29日表決通過了修訂后的《大氣法》，新修訂的法律將于2016年1月1日起施行。《大氣法》對汽車和零部件企業來說，是一件生死攸關的大事，記者在AVECC2015研討會現場，聽到人們都在談論修訂之后的《大氣法》。
北京市環保局機動車排放管理處處長李昆生多次參加《大氣法》論證會、改稿會，他談了自己的幾點看法。李昆生說：“新修訂的《大氣法》取得較大的進步，囿于某些原因，還有不理想的地方，關鍵還在于如何貫徹執行。”
李昆生認為，修訂后的進步主要體現在四個方面。一是對新車的管理；二是對用車不達標進行處罰；三是對重型車專門設置了條款；四是區域聯動，跨區執法、交叉執法。《大氣法》第一百零九條規定，生產超過污染物排放標準的機動車，處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。李昆生說：“假設企業銷售車輛以10萬元計，在北京賣出1000輛，貨值是1億元，如果不達標，除了沒收銷售款1億元之外，最少罰款1億元。這是一個很嚴厲的規定。”《大氣法》第五十九條規定，在用重型柴油車、非道路移動機械排放不達標的，應當加裝或者更換符合要求的污染控制裝置。李昆生說：“重型柴油車污染物排放非常嚴重，往往是普通乘用車的幾十倍，新《大氣法》對重型車專門列了一個條款，這是以前沒有的事。”《大氣法》第六十條規定，在用機動車排放大氣污染物超過標準的，應當進行維修，維修后仍然不達標的應該強制報廢。李昆生說：“我們曾在路口檢查，很多在用車不達標，卻堂而皇之貼著合格標志。今后，這種車輛難逃處罰。”《大氣法》強調重點區域大氣污染聯合防治。李昆生說：“京津冀晉魯蒙豫七個省市組建了一個機動車聯合監管辦公室，北京市按照世界上最先進水平建設了實驗室，已經運轉了幾年。聯合監管辦公室已經開始對相關人員培訓，加強大氣污染防治。”
■柴油轎車存在爭議
最近一段時間，發展柴油轎車的呼聲日益響亮，有專家指出，未來幾年內，柴油機應用于轎車行業將是大勢所趨。
柴油發動機具有高效、經濟等優點，2017年，國五柴油將供應市場，為柴油汽車發展提供了基礎。李昆生說：“最近工信部、中汽協以及發動機生產企業認為輕型柴油車尤其是柴油轎車呈現出一片藍海景象。但是，我認為要慎重。”
李昆生認為，國際清潔汽車委員會已經公布了研究報告，從歐Ⅱ至歐Ⅴ，柴油轎車的實際排放量是限值的七倍，歐洲已經認為實施歐洲輕型柴油車排放標準是不成功的。李昆生說：“大家都去過歐洲，站在馬路邊一聞全是氮氧化物的味道，這些主要是柴油轎車排放的氮氧化物。歐洲部分國家已經呼吁禁止發展柴油轎車。歐洲部分國家氮氧化物的味道為什么那么濃？就是因為三倍乘以七倍造成的。”三倍是指柴油轎車的限值是汽油轎車的三倍。
李昆生進一步說，從2002年開始，北京禁止銷售輕型柴油車，從發展的過程來看，這個決定是非常正確的。京六放不放柴油車？歐洲正在做RDE研究，要看這項研究能不能真正解決問題再決定。
■執法更嚴格
我國商用車市場存在不少造假的現象，有些是企業參與，有些是“拼縫”幫助車主造假，導致尾氣排放不達標。李昆生說：“我們曾抽查部分車輛，這些車輛都很新，2014年、2015年注冊的，但是，實際檢測冒出濃重的黑煙。在部分企業檢測也發現SCR不合格的現象，但過兩天再復檢，企業又偷偷地把它恢復了。《大氣法》實施后，執法有了依據，環保部門將嚴格執法。”
據介紹，北京市已經建立一支700多人的檢查隊伍，嚴格檢查排放不達標的車輛。
李昆生說：“無論輕型車還是重型車，今年我們將加大抽查的頻次，只要不合格就將處罰。今年不合格被處罰，可能還算輕的，明年《大氣法》正式實施，被罰企業可能要‘傾家蕩產’。”
■加快推廣新能源汽車
李昆生在下一步工作思路中重點談到了加快推廣新能源和清潔能源汽車。他說：“北京市已經制定《北京市電動汽車推廣應用行動計劃(2014-2017)》，2017年底力爭全市新能源汽車和清潔能源汽車應用規模達到20萬輛。”這些車輛投入使用后，將極大地緩解北京市中心城區的空氣污染。
據介紹，為了推廣使用新能源汽車，北京市制定了一系列優惠政策，除了補貼之外，還給予電動汽車不限行的政策，極大地刺激了電動汽車銷量增長，1~7月，北京地區銷售7826輛，同比增長約29倍。李昆生說：“為了加快推廣新能源汽車，北京市也將加快充電樁配套建設步伐。”《大氣法》公布后，不僅促進北京市新能源汽車發展，在全國也將起到巨大的推動作用。
【一家之言】企業需要定心丸
筆者在“AVECC2015大城市機動車污染防治技術研討會”上與多位汽車企業人士交流，能感受到他們對修訂后的《中華人民共和國大氣污染防治法》（以下簡稱《大氣法》）極為重視，從研討會現場也能感受到企業重視的氣氛，400多位汽車界人士參加會議，在專業性極強的研討會中比較少見。新《大氣法》對所有企業都是生死攸關的考驗，他們需要定心丸。
隨著大氣污染防治要求不斷提高，京六、國六時代即將到來，汽車企業要達到限值要求，僅靠提高發動機技術水平已經不可行，必須依賴后處理技術或者加大新能源汽車研發生產力度，才能滿足要求。然而這二者有不確定性，汽車企業不敢輕舉妄動，一旦出現選擇失誤，對企業可能造成毀滅性打擊，畢竟，國內汽車企業的資本積累不雄厚，經不起這種折騰。
有汽車企業人士告訴筆者，要達到第六階段排放限值要求，測試工況極為重要，然而，京六、國六即將來臨之際，汽車企業面臨3種測試工況的困擾。
環保部提出國六將采用WLTP（世界輕型車測試程序）工況，然而，到目前為止，全世界還沒有一輛汽車按照這個測試工況進行量產，企業需要摸索經驗才能掌握，企業人士告訴筆者沒有數年時間很難掌握。
京六第一階段將借鑒美國加州工況，目前，加州對尾氣排放的限值要求最嚴格，北京市借鑒加州工況有利于促進大氣污染防治。然而，加州工況與企業正在使用的NEDC工況相差較大，從NEDC切換到加州工況，對汽車企業是一個挑戰。
京六第二階段將采用中國工況，中國工況考慮了我國道路實際情況以及車主駕駛習慣等，最符合我國國情，也有利于我國爭奪國際排放標準話語權。然而，這個工況仍然處于研究階段，還需要一段時間才能正式推出。
汽車企業面對三種測試工況，需要進行三種標定，對國內汽車企業是一個不小的挑戰。
第六階段需要依賴后處理技術，這項技術涉及到眾多的裝置，有汽車企業人士告訴筆者，后處理用到DOC（氧化催化轉化器）、DPF（顆粒捕集器）、SCR（選擇性催化還原技術）等，這些裝置的排列順序也會有很大的影響，目前，行業內還沒有一個統一的結論，也是汽車企業不得不面對的問題。
重型車排放是城市污染物主要來源，特別是城市客車的污染不容忽視，為了降低這些污染物排放，我國啟動了新能源汽車示范推廣，2012~2015第二階段示范推廣取得了較大的成果，今年將是第二階段收官之年，今后，新能源汽車示范推廣將如何開展？企業感到迷茫。
從企業的角度來看，他們首先會考慮自己的生存，這么多不確定因素擺在面前，他們確實有難言之隱。請給他們一顆定心丸，堅定前進的方向。（來源：中國汽車報）
